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全面推进依法行政修正交规完善驾证降级制度

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发表于 2015-10-10 14:32:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
各界有识之士大家好:    自2013年公安部123号令,史上最严交规实施以来,对促进交通安全起到积极作用。其中68条针对大中型客货车驾驶人采取满分降级措施,构成以下三种情形将面临降级:
   1、发生交通事故造成人员伤亡承担同等责任以上未构成犯罪的。
   2、在一个记分周期内有记满十二分记录的。
   3、连续三个记分周期不参加审验的。
   反复论证前两点,经两年多社会实践发现反应出严重问题弊端。本文从大众角度进行细致剖析:
   一、法律面前人人平等基本原则
  1、针对某一人群制定相关条款不符合宪法法制原则,如持有B证以上满分降级失去最高准驾车型资格,而C1M则不存在该问题。
   2、坚持实事求是就必须坚持一切从实际出发
   胡锦涛、习近平同志曾指出,一切从实际出发,法律要随着实践发展而发展,善作善成。      
   降级制度初衷为严格要求规范驾驶人行为,高压下杜绝违章。殊不知很多违章盘根复杂存在于社会现状非单单司机车主一己之力所扭转。众所周知具备安全驾驶资质取决其安全意识薄弱程度及丰富经验。满分属管理措施不能同降级绑定一概而论。人情导致记分者均为远门外地司机,而出门违法记分已成既定。曾经有位警察说过:“你们一出来就已经违法了,就看我们怎么处理”。没有经验新手没有记分其安全吗?
   二、依法治国
  1、法无禁止即可行,法无允许不可行
   国家行政机关拥有职权的公务人员都要秉承“法无授权不可为,法定授权必须为”准则。
   李克强总理在十二届全国人大三次会议上提出“大道简至,有权不可任性”,否则后果不可想象。
   我国法律处于不健全阶段即推行西方制度,不符合国情为时尚早。   
     国家立法机关应尽快提出草案审议立法落实。避免不必要的影响继续扩大,此举关乎政府形象望三思慎重!!
   2、错罚相适应基本原则
   法院裁断案件中对同样结局需根据情节主客观故意与否、危害度予以量刑,而此制度满分一律一刀切死亡式不留任何余地降级处置,明显不符合错罚相适应基本原则。
    如正常累计满分、车牌损坏却与高速逆行、倒车、酒后、故意飙车面临同样失去准驾车型悲惨结局,却过于简易,权力任性且盲目。     
    我们再 看看准驾不符,一名A2驾驶人在业余驾驶摩托车被处罚12分降级是否不合常理。此次违章和牵引车毫不沾边,怎么能证明其存在安全隐患而去降级最高准驾车型?完全不合逻辑推理。好比是一个家庭里有多个孩子不论何人犯错都要一家之主去承担。
     而大中型客货车驾驶人均为职业营运司机,剥夺一个人的就业资格唯有司法机关对当事人依照法律行使权力。交通管理部门作为执行机关却制定出台相关条款取消当事司机就业资格是否超出其权限。《驾驶证申领及使用规定》作为行政管理措施,而非处罚措施,应尽快将其纳入行政处罚法律体系。明确满分成因,细化具体情节,做适当处理,以符合和谐、人性、理想社会境界。
   3、权力集中
   交警即存在钓鱼式执法,人情已凌驾法律之上,严重缺乏监督机制,处罚与否完全取决执法者思维。违背依法治国基本国策。只有走听证程序论证其危害,是否达到降级标准,更科学合理赢得心服口服。
    三、弊端,腐败
   1、降级制度很大程度上为腐败猖獗提供了温床助长不正之风,属国家近年严惩行为对象。
   违法成本提高到极致表面看是好事,杜绝违章。实际并不可取,其导致权力可以以更高价格寻租,处罚你失业三至五年,放行小事一桩。
    南方某市房管部门小小打字员利用职务便利贪腐400万即鲜活实例。在各地媒体不断曝光“交钱走人”现象下,则可导致更大腐败。如:抓拍大中客货车超速50%,罚200记12分降级。无任何当事职业司机会亲自接受处理,而现场处罚又很可能出现权钱交易。普遍采取不正当手段顶替违法行为,买卖分值。前两年8000左右,今年市场下滑6000上下。即便满分后也会通过一切非法手段消分15000左右,因为违法者认为饭碗值这个价钱。给某种交易制造了机会,给一些公职人员敛财提供了便利。(均有事实可依)
    而这些使国家每年巨额资金流入私囊,无法统计劳民伤财,应取消脱离实际形式上的降级规定,提高处罚金额仍然记12分学习改造,达同样效果切断腐败。
   2、激化警民矛盾
  此制度无疑把执法者地位推向高峰,执法相对人地位低至极点,阶级对立激化矛盾必然。
    驾驶证对职业司机家庭意味着主要生存来源,一旦失去准驾车型等同失业。在面临降级一刻极易爆发极端事件,酿成严重后果,万里有一悲剧发生后悔莫及。执法者们需三思,社会对立面不断加剧后果不堪设想。美国纽约布鲁克林袭警案不希望在我国发生。
   3、增加社会安全隐患   
   迫于生活压力技能所限,多数降级司机不得不继续“无证”上岗,甚至请一些“有证”新手充当检查盾牌。一旦出现意外保险公司正好堂而皇之拒赔,这把剑长期悬在民众头上,使之成为受害者。形式主义祸国殃民!!
   四、各种违法形成
  很多朋友会说,尊章守纪怎会扣分怎会降级?实则不然,我们仔细推敲违法行为发生。
   1、规章制度相互矛盾各部门交叉执法造成超限超载难以合理认定。路政允许55吨6轴货车为标准装载可上路。在此制度前提下必定超载罚款罚分,实际情况下没有哪辆车会去装载符合交警认定散货,“超载”成为常态,除非另有目的。当一种违规行为成为社会普遍,那么即制度出现了问题。
   2、各地禁行设定很多脱离实际
   北京六环路内外埠货车24小时禁行,初衷为分流过境车辆。可现实六环方圆百公里企业单位不计其数,市场环境下这些企业是不会放着廉价外地违法车不用而去高价请京牌运输车。那将导致产品成本大幅攀升扰乱地区经济,影响国民生活,形成不良循环链条。受业务下滑所致,明知禁行违法不得不为之。退一万步讲,回炉一万违法驾驶人,只要禁行区企业存在,两万,三万违法继续产生,那么问题解决了吗?没有。
   再者,难道京牌货车违法率低?更可怕,全国各地短途严重恶意超载猖狂背景下,首都也不例外。
   2011年7月19号怀柔宝山寺白河大桥被超载110吨货车压跨不是个例。为什么屡禁不止?直至现在五环路狂奔百吨大车有的是,难道这都是司机造成?不,是部门,个人利益金钱在作祟。没有权力放纵,就没有公路牛皮癣。
   如河南车主服毒自杀事件,超载顽疾根源在于社会现状,部门机制监督,而非车主司机一己之力所可为。
   3、超速多发生于国省道路
   各地道路限速标记、提示牌鱼龙混杂难以确定。有些路段短短三公里甚至三种不同限速标记,造成驾驶者很难准确辨认确定合理、经济车速。很多红绿灯设计欠规范无时间过渡防不胜防。交通硬件设施升级规范是道路有序通行前提。处罚其根本目的在于杜绝违章,减少事故保护人民生命财产。十多年来事实证明目的远远没有达到,所以我们要突破“以罚代管”传统管理手段。开创新思路,改善社会整体安全效果。
    井然有序社会风气形成
    基础是整体国民素质循序渐进积累沉淀,觉悟提高。非出台苛刻制度被动打压制裁,搞急功近利的强攻。
   美国民众具有很高整体素质,合法持枪。而枪击事件少数发生,归功于民众自制力。如采取苛刻政策打压势必引起严重后果,交通秩序皆同。形式上的强攻长此以往势必适得其反,引起连锁负面反应。
      我们建议:
   1、必须逐步贯彻提高各交通参与者守法安全意识,大力在各城区街头广泛宣传!
    2、采取定期驾驶人摸底考核,巩固其安全意识!
     3、年年必须参加审验,而且参与学习观看交通安全记录影像。
   4、提高大中型客货车驾驶人满分考试合格分值。
     以上坚决落实以达良好效果。
    2015全面推进依法治国开局之年,我们共同努力支持中央完成此利国利民重大举措。
    也许各位亲朋好友正从事卡友这极其艰辛危险职业,也许他们正遭受前所未有困境。望大家放眼未来居安思危,多多参与,提出宝贵意见。
     广大卡友拜托
    政府就是人民靠山
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